Ответы и вопросы

Народное собрание - это метод для вовлечения населения и создания платформы для гражданского сотрудничества, при использовании которого решения, касающиеся будущего государства, принимает группа людей, представляющая срез общества, т.е. мини-модель народа. Формат народного собрания используется в мире всё чаще для обсуждения на местном уровне проблем и претворения в жизнь решений, в числе прочего, касающихся и проблем климата и окружающей среды.

В Эстонии на сегодняшний день было проведено три народных собрания. Первое такое собрание с использованием случайной выборки населения  состоялось в 2013 году. Его итогом стало появление в Эстонии такого понятия как право на народную инициативу, кроме того был снижен минимальный порог  для создания политической партии. Для обсуждения вопросов связанных с климатом за последние несколько лет в Эстонии было проведено два народных собрания: с молодёжью Ида-Вирумаа по теме „справедливого перехода““ (зима 2021) и с жителями Тарту по теме мобильности и городского планирования (весна 2022). По итогам молодёжного климатического собрания была составлена основа для программы „справедливого перехода“  Ида-Вирумаа , кроме того благодаря этому народному собранию молодёжь уезда смогла быть услышанной министерством финансов Эстонии. Благодаря климатическому собранию в Тарту город получил ценные предложения по реорганизации дорожного движения и разделения уличного пространства, с целью сделать улицы более удобными для пешеходов и велосипедистов, а также для поддержания биоразнообразия в планировании и обслуживании города.

Во первых, вы получите знания по той теме, по которой город спрашивает совета у горожан. Своим опытом поделятся эксперты обсуждаемой сферы деятельности. Городские чиновники со своей стороны представят информацию о том, какая работа ведётся в городе в рамках обсуждаемой темы. Кроме того, участники Народного собрания узнают о том, каковы интересы раных заинтересованных сторон по обсуждаемым темам.

Во вторых, вам предстоит участие в обсуждении того, что будет наилучшим решением по тому или иному вопросу. Обсуждение будет проходит в небольших группах, вести их будут независимые модераторы, не связанные с городскими структурами.

В третьих, вы сможете выдвинуть свои предложения для решения вопросов в рамках обсуждаемой темы. Участники Народного собрания будут голосовать по всем выдвинутым предложениям, каждое предложение, получившее не менее 80% поддержки, будет принято Народным собранием Зелёной столицы и передано Таллиннской городской управе.

Приглашение ни к чему не обязывает, но предлагает уникальную и редкую возможность. Личное приглашение получат только 6% жителей Таллинна.

Ни у кого не будет обязанности отвечать на вопросы или выступать сразу перед 60 людьми, если у человека не возникнет такого желания. Однако каждый участник должен быть готов в дискуссиям с другими членами Народного собрания по поводу решения городских вопросов. Дискуссии пройдут в небольших группах, их проведут независимые модераторы не связанные с городскими структурами.

В этом нет ничего плохого. Вы не эксперт и этого от вас никто не ожидает. Вы являетесь экспертом в роли жителя Таллинна и город ждёт от вас предложений именно в этом качестве. Все участники Народного собрания получат одинаковую информацию необходимую для участия в Народном собрании и будут находится на одинаковом уровне компетенции.  

Вы будете представлять на Народном собрании жителей Таллинна и будете являться частью, так называемой, мини-модели общества.

Встречи народного собрания будут будут проходить за закрытыми дверями. Списки участников обнародоваться не будут. Предложения Народного собрания будут анонимными. Участники смогут выступить публично если сами этого пожелают.

Встречи народного собрания займут в итоге пять дней. Точная программа будет известна в сентябре, в целом встречи займут около 25-30 ч. Необходимо будет запланировать часть времени на дорогу.

Для участников будет предложен обед, кофе и закуски в паузах. Потребности участников будут всесторонне покрыты. 

Платы или другого вознаграждения за участие не предусмотрено. Участники предыдущих собраний, которые проходили в Эстонии, делали это безвозмездно на добровольной основе.

Встречи будут проходить на выходных. Если ваше рабочее время выпадет на выходные, то организаторы могут помочь договориться с работодателем об освобождении участника Народного собрания для участия в мероприятии. Рабочие часы не будут компенсированы.

Народное собрание Зелёной столицы — это последовательный и целостный процесс, поэтому мы ожидаем, что его участники будут присутствовать на всех встречах от начала и до конца.  Важно, чтобы вы могли участвовать хотя бы в одном из двух дней Народного собрания, в ходе выходных, а также в голосовании 4-го ноября. Чем больше вы вынесете из презентаций экспертов и заинтересованных сторон, тем увереннее вы будете чувствовать себя в дискуссиях. К сожалению, онлайн трансляция не запланирована, поэтому личные встречи имеют очень важное значение для успеха всего процесса. Также возможно участие на месте на полдня.

В Народном собрании могут участвовать только те, кто получил личное приглашение. Не нужно бояться, на встречах все организовано так, что незнакомые люди довольно быстро знакомятся друг с другом. Если у вас всё же останутся сомнения, то организаторы помогут рассеить их - с каждым участником встретятся перед началом собрания отдельно, и вы получите ответы на все волнующие вас вопросы.

Народное собрание пройдет в двух местах: в центре Fotografiska и в здании Певческого поля. Информация о парковке будет выслана заранее - мы постараемся предложить бесплатную парковку. Мы также постараемся договориться с участниками, у которых естл личный транспорт о том, чтобы они помогли привозить кого-то то из участников на место. Мы рекомендуем использовать общественный транспорт или лёгковесные средства передвижения.

Никаких обязательств у участников Народного собрания после 4 ноября не останется. Обязательства появятся у города, которые должен будет дать ответы и комментарии к предложениям Народного собрания. Когда будут сделаны следующие шаги и когда город ответит, выяснится не позднее 4 ноября.

Вице-мэр Владимир Свет пообещал, что предложения Народного собрания будут доведены до горуправы и будут найдены возможности претворить их в жизнь. Анализом и обработкой предложений займётся бюро экологических инноваций Таллиннского центра стратегического управления, которое займётся координацией проработки предложений в горсобрании и в городских департаментах.

По поводу каждого из предложений город ответит будет ли предложение взято в работу и если нет, то по какой причине. Кроме того будут намечены ответственные структуры и намечен бюджетный период (предположительно следующий бюджетный период), в ходе которого будет возможно реализовать предложения. Если возникнут предложения по тем сферам, в которых город уже ведёт или планирует вести работу, то город отчитается что сделано на данный конкретный момент. Вся информация об итогах работы Народного собрания будет опубликована на специальной web-странице, горуправа обязуется предоставить общественности подробный отчёт.

Народные собрания вносят вклад в формирование политики государства и повышают уровень доверия населения к общественным институтам. Формат народного собрания, начавший распространяться по всему миру с 1970-ых годов, доказал что если доверить людям возможность принятия решения и дать достаточно времени, предложить им незаангажированную и научно обоснованную информаци и провести грамотно организованное руководство этого процесса, то народ способен принимать решения в общественных интересах, в рамках непростых и спорных тем.

Народные собрания зарекомендовали себя в качестве инструмента решения  политических проблем зашедших в тупик и вопросов раскалывающих общество. Кроме того, народное собрание – это справедливый метод, поскольку все люди обладают равной возможностью попасть в случайную представительскую выборку, которая займётся разработкой предложений для государственных или городских властей. В мире проводится всё больше народных собраний по проблемам окружающей среды на всех уровнях. В Париже, Брюсселе и в нескольких городах Италии народное собрание стало постоянным инструментом принятия решений.

В связи с обретением Таллинном статуса Зелёной столицы, в том году было проведено исследование удовлетворённости населения, в ходе которого выяснилось, что горожане ждут от зелёной столицы более чистой, богатой растительностью и красивой городской среды и более здоровой жилой среды. Этот же опрос выявил, что 34% жителей в последние годы ощущали на себе или сталкивались с волнами жары, сильными штормами или наводнениями. Поэтому эта тема значима для горожан.

Отчёт о человеческом развитии 2023 констатирует, что изменения климата - это главный фактор, оказывающий влияние на здоровье населения в 21 веке. Международные проекты и результаты научной работы подтверждают: в городе необходимо больше озеленения и природа должна быть доступна для всех горожан. Прямой контакт с природой как в городском пространстве, так и за городом поддерживает психическое здоровье и повышает благосостояние населения.

Народные собрания вносят вклад в формирование политики государства и повышают уровень доверия населения к общественным институтам. Формат народного собрания, начавший распространяться по всему миру с 1970-ых годов, доказал что если доверить людям возможность принятия решения и дать достаточно времени, предложить им незаангажированную и научно обоснованную информацию и провести грамотно организованное руководство этого процесса, то они способны принимать решения в общественных интересах, в рамках непростых и спорных тем.

Кроме того, Народное собрание – это справедливый метод, поскольку все люди обладают равной возможностью попасть в случайную представительскую выборку, которая займётся разработкой предложений для государственных или городских властей. Привлечённые эксперты и представители заинтересованных групп выступят с докладами, что позволит уравнять информированность всех участников и помочь понять им как устроены процессы управления городом. Участник Народного собрания не должен становиться чиновником или экспертом, его роль – быть горожанином и выдвигать свои предложения именно с этой позиции. В случае с мини-моделью общества, очень важнен результат сотрудничества группы и т.е. компетентность коллектива, нежели каждого из индивидов.

Постановка задачи для Народного собрания была проведена в сотрудничестве с горуправой, с целью выявить темы, по которым действительно необходимо узнать мнение горожан. В подготовку Народного собрания вовлечены связанные с темой департаменты. Задача Таллиннского центра стратегического управления скоординировать Народное собрание, ответить на его предложения и претворить в жизнь соответствующие рабочие меры.

Метод Народного собрания будет сфокусирован на том, чтобы дискуссии не переросли в площадку для выпускания пара. К участию будут привлечены жители города, чтобы проголосовать могли те, кто обычно остаются в стороне от обсуждения городских процессов. Опыт проведения народных собраний в мире и в других государствах указывает на что они проходят уравновешенно, спокойно, в уважительной атмосфере и ориентированы на результат.

DD Demokraatiakeskus on saanud Tallinna nõustamiseks rahvakogu korraldamisel  mittetulundustegevuse toetust summas 33 518 eurot. Linna täiendavad kulud on arvestuslikult samas suurusjärgus. Vahendid tulevad linnaeelarvest, sh rohelise pealinna programmi eelarvest.